En estos momentos, la pandemia sanitaria agrava los daños de la pandemia económica mundial del desempleo y el gobierno anuncia mayor gasto social hacia los sectores más vulnerables del país, mientras crece la confrontación con las cúpulas empresariales que exigen condonaciones fiscales y que se endeude el gobierno para que se les rescate como se hizo en 1982 y 1994. Hasta principios de mayo, se anunciaban 30 días más de “cierre” económico del país y 45 días para la reactivación gradual de las actividades. Los sectores microempresariales, pequeños y medianos exigen una estrategia de apoyo económico, las cúpulas empresariales refuerzan su estrategia de chantaje para que se les rescate con deuda pública y llegan a plantear, incluso, abiertamente luchar por quitar al gobierno federal actual.

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Nadie se preocupa por 38 millones de personas de origen mexicano que viven en Estados Unidos, 12 millones nacidos en México y 6 millones en situación de indocumentados, 25% de toda la población mexicana en situación de pobreza y gravemente afectados ya por 22 millones de desempleados y la falta del acceso al servicio de la salud. Ni el gobierno federal, ni los gobiernos y Congresos estatales, ni los empresarios beneficiados de los 475 mil millones de dólares de remesas enviados en los últimos cuarenta años (36.4 mmd en 2019), se preocupan por ellos, por los impactos de la doble crisis en nuestras comunidades en Estados Unidos y México. No hay ninguna política pública de apoyo a los 4 millones de migrantes retornados a México de 2008 a 2018. Siguen siendo invisibles, ausentes de la Agenda Pública Nacional, de los programas y de los presupuestos, aunque se les vuelve a llamar “héroes” en el discurso oficial.

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Por todo lo anterior, nos comunicamos a toda la Nación mexicana de 165 millones de personas, 127 millones en México y 38 millones en la Unión Americana, al gobierno mexicano en sus tres niveles, a los tres Poderes, al sector empresarial y a la Sociedad Civil Transnacional para exigir la inclusión de los migrantes mexicanos como ciudadanos con derechos plenos en igualdad de condiciones al resto de los ciudadanos que viven en México. No es posible seguir soportando un extractivismo creciente de su trabajo y el de sus familias para seguir manteniendo al país y las obligaciones de inversión pública en infraestructura del gobierno mexicano enviando masivamente remesas familiares y colectivas, cuando nuestras comunidades en Estados Unidos sufren los impactos sanitarios de la pandemia y los severos impactos económicos con escaso apoyo del gobierno de ese país y sin ninguna propuesta de política pública del gobierno mexicano para nuestras comunidades de origen ni de información, capacitación y apoyo en las comunidades de destino.

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Ante esta situación planteamos el siguiente Manifiesto a la Nación Mexicana en su conjunto, en particular, a los actores institucionales responsables de la conducción del país y de su población, incluso, más allá de sus fronteras, el Ejecutivo Federal y el Congreso, los Ejecutivos estatales y sus Congresos:

 

1. Los migrantes mexicanos deben dejar de ser tratados como ciudadanos de segunda, excluidos de los derechos económicos, sociales y políticos de que gozan los ciudadanos en México, en general. Deben dejar de ser considerados como “cajeros automáticos” que financian las obras públicas en sus comunidades de origen y colaboran en las votaciones, ahora de forma virtual, para fingir que participan en una inexistente democracia transnacional.

 

2. La reducción y exclusión presupuestal de los Fondos y Programas Migrantes en los PEF 2019 y 2020 marcan una ruptura histórica del Estado mexicano con la comunidad migrante en Estados Unidos y sus miles de comunidades en México. Se requiere un cambio a fondo en todo el Estado mexicano, que reconozca el aporte económico, financiero, social y cultural en el mantenimiento del país por más de 40 años y que ahora deben formar parte central en el diseño de propuestas de apoyo a todos los sectores económicos y sociales frente a los impactos de la doble pandemia, tanto en nuestras comunidades de origen como de destino. Más allá de programas emergentes para superar la doble pandemia y para que todo siga igual, nosotros planteamos que la “Economía de Guerra” que requiere actualmente el país debe ir más allá para fortalecer el empleo, la micro, pequeña y mediana empresa, el mercado interno, el consumo y bienestar popular en forma estructural. Además, debe incluir a las comunidades migrantes transnacionales con sus necesidades y demandas específicas, deben formar parte del cimiento de la construcción de un Nuevo Proyecto de Nación con visión transnacional, que los integre con necesidades, con demandas, con propuestas y potencialidades hasta ahora no aprovechadas. Ahora que el fundamentalismo del mercado neoliberal está aplastado mundialmente por la contundencia de la doble pandemia, reconocida por el Fondo Monetario Mundial, por el Banco Mundial, la OCDE, la ONU y hasta por China, Estados Unidos y la Unión Europea que están estableciendo crecientemente políticas keynesianas de reactivación económica con mayor inversión pública, endeudamiento coyuntural, programas masivos de empleo, estímulos fiscales y transferencias  de ingresos, México debe romper la jaula neoliberal, superar la evasión fiscal de las grandes corporaciones, fortalecer los apoyos a las micro, pequeñas y medianas empresas, seguir apoyando el ingreso y consumo popular masivo, pensar incluso en establecer el ingreso universal a toda la población, fusionando y reduciendo la dispersión de programas sociales. Todo ello con una profunda Reforma Fiscal que posibilite el apoyo a todos los sectores económicos y sociales vulnerables ante la doble pandemia y el financiamiento de la nueva estrategia de desarrollo nacional con soberanía, democracia, equidad y sustentabilidad para todos, con un sistema impositivo en el cual pague más quien gana más y revierta la precariedad e injusticia del sistema actual que tolera la evasión de los multimillonarios, su exportación de miles de millones de dólares y reduce el aporte fiscal al mundo del trabajo, los sectores medios, los migrantes y sus remesas.

 

3. Ratificamos varias propuestas de programas y políticas públicas que hemos hecho en los últimos años al gobierno mexicano, al Congreso y al Senado, sin ningún resultado hasta ahora, y agregamos en principio propuestas de acción inmediata ante los impactos de la doble pandemia en la comunidad migrante transnacional mexicana y acciones de política pública a mediano plazo como parte de la construcción del Nuevo Proyecto de Nación.

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3.1 Propuestas emergentes ante la doble contingencia:

 

a) Que se constituya un grupo multidisciplinario, intersectorial y transnacional que analice los impactos de la doble pandemia sobre las comunidades migrantes mexicanas y las comunidades migrantes de otros países que transiten y radiquen en nuestro país y busque y construya una estrategia de apoyo integral para ellos durante la etapa COVID-19 y después de ella.

 

b) Que la estrategia de salud binacional sea una prioridad central aprovechando toda la experiencia de las Ventanillas de Salud en los 50 Consulados en Estados Unidos, la experiencia de las clínicas comunitarias, la Iniciativa de Salud para las Américas de la Universidad de Berkeley y nuevas propuestas que existen ahora en California, Illinois y Nueva York, entre otras.

 

c) Que la UNAM, el Politécnico, la UAM, la ANUIES y Conacyt establezcan una plataforma virtual de consultas médicas y apoyo psicológico masivas para la comunidad mexicana (y latina en general) en Estados Unidos que informe sobre el COVID-19, sobre su prevención, su contención y manejo ahora y en la etapa poscoronarivus.

 

d) Que Relaciones Exteriores y los gobiernos estatales con mayor intensidad migratoria promuevan una campaña del cuidado de las remesas familiares y el consumo familiar frente al COVID-19 y sus secuelas en 2021 y posteriormente en comunidades de origen y destino de migrantes.

 

e) Que se establezca un Fondo de Apoyo a la Inversión Migrante Familiar con riesgo compartido para pequeños proyectos familiares. Esto se puede realizar mediante el actual Programa de Microcréditos para el Bienestar de la Secretaría de Economía con créditos de hasta 20 mil pesos ofrecido ante la contingencia del COVID 19.

 

f) Que se restablezca el Fondo de Apoyo Migrante (FAM) adecuado a las nuevas condiciones del país, de los impactos de la doble pandemia, pero, que no sea menor que los apoyos que ofrece el gobierno federal y de la Ciudad de México a la población vulnerable actualmente y a microempresarios.

 

g) Que las oficinas estatales de atención al migrante, coordinadas con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Secretaría de Salud mediante los 50 Consulados en Estados Unidos promuevan el retorno planeado (cuando sea posible) con las orientaciones y guías sanitarias necesarias, desde las salidas en comunidades de destino, en frontera y comunidades de origen, para evitar un aumento y descontrol del nuevo coronavirus en estas comunidades que rebase la capacidad de actuación de los sistemas de salud estatales. Se debe incluir un paquete de información familiar de integrantes, edades, situación de salud, educativa, calificaciones y experiencia laboral, etc.

 

h) Que los sistemas de salud estatales con mayor migración internacional establezcan el “Sistema Centinela Estatal” de monitoreo del COVID-19 en las fronteras y las regiones de mayor intensidad de migración de retorno preparando los equipos técnicos adecuados para su acción durante la tercera etapa del COVID-19 y sus secuelas.

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3.2 Propuestas estructurales.

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a) Una política de Estado sobre la generación de 1.5 millones de empleos al año (durante cinco años) mediante políticas públicas de desarrollo sectorial y regional con énfasis en el desarrollo rural, por su triple capacidad de fortalecer la soberanía alimentaria nacional, los impactos multiplicadores en el conjunto de la economía del país y la gran capacidad de generar empleos.

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b) Una Reforma Fiscal Integral que permita que México eleve la recaudación fiscal del 17 al 30% del Producto Interno Bruto como lo hacen la mayoría de los países de la OCDE a que pertenece México. Esta Reforma necesaria para enfrentar los impactos de la doble pandemia y financiar la política de empleo de Estado y el nuevo proyecto de desarrollo económico soberano, equitativo y sustentable, sólo puede hacerse con un enfoque progresista de que paguen más quienes ganan más como sucede en los países con mayor bienestar como los países Nórdicos y Alemania, donde la doble pandemia ha tenido menos daños.

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c) Asegurar el control social, fiscalización y transparencia plena en todas las dependencias federales, los gobiernos estatales y municipales, erradicando la corrupción y rapiña de los recursos públicos de esos tres niveles de gobierno y de los tres Poderes, que son en gran medida responsables del desmantelamiento que sufre actualmente el país frente a los impactos de la doble pandemia.

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d) Que se analicen, valoren y actualicen todas las propuestas que se han hecho desde la Sociedad Civil Transnacional en los últimos diez años en México sobre políticas de desarrollo económico, migración y derechos humanos, especialmente el Programa Especial de Migración de 2014 y las propuestas que ha hecho el Grupo de Trabajo sobre Políticas Migratorias en 2019 y 2020. Que se deseche el engaño de que las remesas generan desarrollo, 40 años en México lo refutan. Se requieren políticas públicas de desarrollo regional y sectorial con enfoque de empleo y los presupuestos necesarios para incidir en las causas estructurales de la migración generando 1.5 millones de empleos al año, permanentes y bien remunerados. Para ello, además, que la Secretaría de Hacienda considere las variables de intensidad migratoria internacional y recepción de remesas como nuevos criterios de asignación presupuestal y otorgamiento de trato fiscal preferente como se ha hecho con las zonas de exportación petroleras y se hace con las entidades con grandes corporaciones mineras actualmente.

 

e) Replanteamos la necesidad de que el gobierno de México priorice su actuación hacia la migración de retorno bajo cuatro ejes centrales: Atención de salud, empleo, educación de menores e integración familiar y comunitaria. Con los impactos de la doble pandemia en Estados Unidos con 22 millones de desempleados a mediados de abril, son previsibles mayores deportaciones y migración de retorno que las que se dieron durante la crisis económica de 2007-2018 (cuatro millones).

 

f) Planteamos las siguientes acciones como una propuesta base de apoyo al regreso forzado y “voluntario” de los migrantes mexicanos y sus familias -sujeta a nuevas propuestas, enriquecimiento y adecuación a las condiciones de los diferentes sectores de migrantes retornados, las diferentes condiciones de los estados y las distintas etapas del país en el contexto del COVID-19, etapa 2, etapa 3 y poscoronavirus y reconstrucción económica, social e institucional de nuestras comunidades transnacionales:

 

1. Construir con los diferentes actores transnacionales, en particular organizaciones migrantes y el gobierno mexicano en sus tres niveles el Retorno Planeado Transnacional con todo el apoyo informativo en guías y controles sanitarios, apoyo en salud mental y respaldo básico de ingreso y bienestar.

 

2. Mejorar y fortalecer los controles sanitarios en las fronteras con los registros completos de salud y situación demográfica y socioeconómica, particularmente de deportados, para establecer un sistema de apoyo hacia ellos que articule a los gobiernos fronterizos, el gobierno federal y los gobiernos estatales en origen, canalizando los apoyos necesarios para su reintegración comunitaria.

 

3. Establecer plataformas virtuales estatales entre Universidades y gobiernos para la consulta y asesoría médica sobre el COVID-19 y posteriormente sobre las enfermedades crónico-degenerativas, el cuidado de la salud y apoyo emocional a las familias migrantes con énfasis en ancianos.

 

4. Valorar que se privilegie la extensión del Programa 2x1(que funciona actualmente solo en Zacatecas) a los demás estados o restablecer el Programa 3x1 con énfasis en clínicas comunitarias y centros geriátricos integrales. Aprovechar los aportes del Programa Binacional de Salud, la Iniciativa de Salud de las Américas y el Programa Ibiza de la Dra. Xochitl Castañeda de la Universidad de Berkeley.

 

5. Analizar las diferentes propuestas de seguro de salud y vida binacional, con orientación popular no depredadora, para revertir la falta de acceso al sistema de salud de la mayoría de los migrantes mexicanos en Estados Unidos. Ver la propuesta del Dr. Scott Robinson de la UAM-Iztapala de dedicar un 2% del envío de remesas para ese seguro, ver las propuestas de la Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social (AMUCSS) con su propuesta de construcción del Banco Migrante y la Fundación Mariana Trinitaria, entre otras.

 

6. Apoyar a la reinserción laboral de los migrantes y sus familias con políticas de desarrollo estatal y municipal y regional con enfoque de empleo.

 

7. Apoyar la regularización legal de los infantes nacidos en Estados Unidos hijos de mexicanos y a la reinserción escolar de ellos y jóvenes retornados, simplificando la revalidación de estudios y superando trabas burocráticas actuales.

 

8. Apoyar la reintegración familiar y comunitaria mediante todos los apoyos federales, estatales y municipales de programas de apoyo social y psicoemocional. Integrar a las instituciones de educación superior como aliado estratégico con sus recursos humanos, programas de extensión universitaria y servicio social.

 

9. Apoyar la certificación laboral y académica adquirida en el exterior con la participación de la Secretaría del Trabajo, de Economía, Servicio Nacional de Empleo, Secretaría de Educación, organizaciones empresariales e instituciones educativas.

 

10. Dar acceso a la capacitación laboral y educativa con el apoyo de la Secretaría del Trabajo, el Servicio Nacional de Empleo, Secretaría de Economía, Secretaría de Educación, Secretaría del Bienestar, organizaciones empresariales, ONGs, el CONACYT y la ANUIES.

 

11. Diseñar programas especiales de apoyo para niñas, niños y jóvenes retornados o de ingreso por vez primera al país de origen mexicano.

 

12. Diseñar programas de apoyo especial para mujeres retornadas con énfasis en salud física y emocional, empleo, capacitación e integración familiar.

 

13. Específicamente, diseñar un Programa de Atención Integral para Migrantes de Retorno de la Tercera Edad, quienes durante más de 40 años mandaron remesas al país y ahora regresarán en mayor cuantía, viejos, enfermos, sin pensión y con el estigma actual de que pueden ser portadores del COVID-19 y no se les debe dejar entrar al país, los estados y comunidades de origen. La Reforma Fiscal urge en el país para superar la confrontación, la desigualdad y la inequidad. En particular, la doble pandemia debe hacernos compartir que la salud y el bienestar de todos son prioridad central: con salud se puede todo, sin ella nada. Ello significa potenciar al sistema nacional de salud, fortalecerlo como sistema de acceso universal para todos, en particular, para los ancianos que desde el exterior con su trabajo y sacrificio mantuvieron a flote a México y ahora envejecidos, expulsados por la precariedad, contingencia y xenofobia en Estados Unidos, el país tiene la deuda histórica de recibirlos, cuidarlos y apoyarlos como mínima reciprocidad hacia ellos.

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